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    陜西省農業農村廳辦公室關于印發動物衛生監管百日專項整治行動方案的通知

    各市(區)農業農村局,廳屬有關單位:

    為全面貫徹落實《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》,進一步嚴格養殖場戶動物防疫監管,加強畜禽調運過程管理,按照《西北區非洲豬瘟等重大動物疫病防控聯席會議辦公室關于加強生豬調運管理工作的通知》(西北聯防辦發〔2021〕2號)要求,決定從9月至12月中旬,在全省集中開展動物衛生監管百日專項整治行動?,F將《陜西省動物衛生監管百日專項整治行動方案》印發給你們,請結合實際認真組織實施。

    陜西省農業農村廳辦公室

    2021年8月25日

    (聯系人:代德華 電話:029-87317266)

    陜西省動物衛生監管百日專項整治行動方案

    為進一步貫徹落實全國非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控要求,加強動物防疫監管,規范動物檢疫行為,強化畜禽調運監管,推進動物防疫信息化管理全覆蓋,努力提升動物衛生監督執法能力水平,結合實際,在全省開展動物衛生監管百日專項整治行動,特制定本方案。

    一、思路和目標

    按照《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》規定,全面貫徹落實黨中央、國務院關于非洲豬瘟等重大動物疫病防控決策部署,深入推進實施非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控,堅持問題導向,聚焦違法違規出具檢疫票證、調運畜禽、虛假備案登記等突出問題,通過入場入戶督導、信息化管理系統數據核校、指定通道檢查、群眾舉報線索核查、宣傳培訓和警示教育等方式,不斷加強動物衛生監督力度,嚴厲打擊違法違規出證、調運等行為,穩步推進動物防疫信息化管理工作,強化動物防疫法律法規實施,全面推進動物衛生監督執法工作規范化建設,有效防控重大動物疫病,保障動物和動物產品安全。通過開展百日專項整治行動,強化案件查辦、規范執法行為、提高執法能力、強化信息監管,提升動物衛生監督執法能力和水平,進一步規范動物衛生監管執法秩序,嚴格官方獸醫動物衛生監管行為,提高養殖、調運、屠宰、加工等環節從業人員法律意識和道德水平,為現代畜牧業高質量發展和公共衛生安全保駕護航。

    二、重點措施

    (一)強化養殖環節監管和指導服務。落實養殖場戶官方獸醫包聯制度,對轄區內所有養殖場戶開展兩次以上動物衛生監管和指導服務,督促和指導養殖場戶落實檔案建立、強制免疫、清洗消毒、動物疫情報告、無害化處理、牲畜耳標使用和引入動物落地報檢、隔離觀察等防疫制度,嚴格審核養殖場戶在“陜西動物衛生監督管理平臺”的備案和登記防疫信息。各地要將養殖場戶備案和防疫信息登記情況作為生豬產地檢疫和“點對點”調運備案管理的重要依據,對發現備案和登記信息不詳不實、弄虛作假的,及時查明原因,督促更正完善;對未完成備案和防疫信息登記的,強化督促指導,明確時間表、責任人,限期完成備案和登記工作。

    (二)規范檢疫申報和監督出證行為。突出養殖場戶檢疫申報和官方獸醫檢疫監督行為兩項重點,全面開展監督檢查,要督促指導養殖場戶飼養畜禽移動前,按規定向當地動物衛生監督機構申報檢疫并提交相關申報材料,對畜禽收購販運單位和個人代為申報檢疫的,要出具養殖場戶委托書;要規范官方獸醫檢疫行為,對擬出售或運輸的畜禽要開展臨床健康檢查,認真查驗養殖檔案、耳標佩戴和相關實驗室檢測結果,據實出具動物檢疫合格證明。對跨大區、大區內跨省調出生豬的,官方獸醫要憑貨主提供的擬接收方接收證明材料(大區內跨省需提供“點對點”調運備案情況)開具檢疫證明,查驗生豬運輸車輛備案和清洗消毒記錄,堅決杜絕以虛假信息申報檢疫獲取動物檢疫合格證明導致應免未免、未佩戴耳標、染疫動物等進入調運環節的違法違規案件發生。

    (三)不斷加強屠宰環節檢疫監管。對轄區內屠宰場開展全面監督檢查,推動落實屠宰場官方獸醫派駐和非洲豬瘟自檢制度、屠宰檢疫“五不得”要求,規范官方獸醫檢疫操作,督促屠宰場落實防疫主體責任,加強對檢疫不合格動物和動物產品的無害化處理。生豬屠宰場要嚴格落實《西北區生豬調運管理辦法》規定,不得接收西北區外跨大區調入、西北區內未經“點對點”調運備案的生豬(非洲豬瘟等重大動物疫病無疫區、無疫小區生豬除外)和未經動物運輸指定通道監管簽章進入我省的生豬。

    (四)切實強化動物調運監管力度。各地要嚴格落實動物運輸指定通道制度,動物運輸指定通道動物衛生監督檢查站要堅持24小時值班,加強應急值守,切實做好進入我省動物的查證驗物、運輸車輛的清洗消毒、病害動物的無害化處理等工作。嚴禁西北區外屠宰用生豬(非洲豬瘟等重大動物疫病無疫區、無疫小區生豬除外)調入我??;西北區內跨省(自治區、兵團)調入我省的,應當查驗生豬“點對點”備案情況,未經“點對點”調運備案的不得調入(種豬、仔豬和非洲豬瘟等重大動物疫病無疫區、無疫小區生豬除外),對違法違規進入的依法依規從嚴從重處理。

    (五)嚴格規范動物衛生證章標志管理。各地要開展動物檢疫合格證明、檢疫標志、牲畜耳標、檢疫印章等動物衛生證章標志使用管理情況檢查,對檢疫票證和牲畜耳標采購、保管、發放、使用、登記、回收、銷毀等環節管理不規范的情況,要及時督促整改,做到“專人、專庫、專賬”管理,領用、發放記錄詳實準確,嚴厲打擊轉讓、偽造、變造、買賣動物衛生證章標志等違法違規行為。

    (六)強化動物衛生監督執法。各地要積極履職盡責,主動擔當作為,加強對畜禽養殖、經營、運輸、屠宰和無害化處理等各個環節監督檢查,加大監督執法力度,持續保持高壓態勢,嚴厲查處未申報檢疫調運畜禽、以虛假信息申報檢疫獲取檢疫合格證明、不檢疫就開證、隔山開證、開“人情證”等違法違規行為,做到發現一起,查處一起,涉嫌犯罪的,要及時移送公安機關依法追究刑事責任,絕不姑息。

    三、時間安排

    (一)動員部署階段。9月10日前,各地要廣泛開展動員部署和專題培訓,結合當地實際制定工作方案,迅速傳達專項整治行動工作要求,成立工作專班,明確責任單位、責任人。

    (二)組織實施階段。9月11日—12月20日,全面開展專項整治行動,縣級加大違法違規案件的查處力度,市級加強對專項整治行動的督促檢查,我廳將對專項整治行動實施情況進行指導服務,確保各項措施全面落實落地。

    (三)總結提升階段。12月20—31日,各市對專項整治行動進行全面總結,宣傳推廣成熟的監管模式,將優秀的經驗做法程序化、制度化,對發現的問題進行對標整改,鞏固整治工作成效,并于12月31日前將專項整治行動工作總結報送我廳。

    四、保障措施

    (一)強化組織領導。各地農業農村部門要充分認識動物衛生監管工作的重要性、長期性、艱巨性,立足當地實際,制定具體專項整治行動方案,明確舉措,落實責任。成立由動物衛生監督、動物疫病預防控制、農業綜合執法等機構負責人組成的工作專班,負責行動的組織協調、信息報送和問題整治等工作。請各地于9月10日前將具體專項整治行動方案以及工作專班負責人、聯系人報送我廳。

    (二)完善工作機制。各地農業農村部門要加強與當地公安、交通運輸、市場監管等部門的對接協調,建立健全資源共享、信息互通、聯合監管的專項整治工作機制,定期會商研判,推動解決動物衛生監管工作中存在問題。

    (三)加強宣傳培訓。加強《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等的宣傳培訓,印制發放《生豬調運措施告知書》(見附件)、宣傳冊等,落實養殖、運輸、屠宰、加工等環節的防疫主體責任,指導從業人員依法依規開展生產經營活動;深入推進檢疫電子出證關聯電子化防疫檔案等政策宣傳,增強養殖者、經營者備案登記和填報防疫信息的自覺性、主動性,提高動物衛生監管執法能力,營造知法、懂法、守法的良好氛圍。

    (四)開展警示教育。加強對監督執法隊伍和官方獸醫警示教育,對業務不熟、素質不高、責任心不強的,要強化教育培訓;對不適宜動物檢疫工作的,要堅決調整和撤換;對違法違規的,要注銷資格;對涉嫌犯罪的,要移送司法機關追究責任。建立健全監督舉報機制,公開監督舉報電話,發揮群眾、媒體等社會監督作用,查處曝光一批違法違規典型案例,推動形成動物衛生監管的強大合力。

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