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    西安市人民政府關于印發市級財政資金分配管理辦法和市級財政專項資金管理辦法的通知

    各區、縣人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

    為貫徹落實中央財政管理改革精神,進一步規范我市財政資金分配和專項資金管理,現將修訂后的《西安市市級財政資金分配管理辦法》和《西安市市級財政專項資金管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

    《西安市人民政府關于印發市級財政資金分配暫行規定和市級財政專項資金管理辦法的通知》(市政發〔2019〕21號)同時終止執行。

    西安市人民政府

    2021年9月3日

    西安市市級財政資金分配管理辦法

    第一章 總 則

    第一條 為進一步規范市級財政資金分配,強化財政資金管理績效,提高財政資金使用效益,確保財政資金安全,根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《陜西省省級財政資金分配暫行規定》,制定本辦法。

    第二條 本辦法涉及的財政資金是指按照《中華人民共和國預算法》規定的應當納入預算管理的所有預算資金。

    第三條 財政資金分配應堅持以下原則:

    (一)科學規范。財政資金分配遵循相關法律法規確定的決策程序,確保資金分配合規、合理。

    (二)集體決策。預算編制、審核、調整堅持集體決策,依法依規按程序審批。

    (三)突出績效。把預算績效作為財政資金分配的主要判斷依據,將績效管理要求貫穿資金分配、使用和管理全過程。

    (四)公開透明。除涉密事項外,預算資金分配決策結果向社會公開,主動接受社會監督。

    第二章 政府預算

    第四條 市財政局負責根據中央、省級財政部門關于預算編制工作的具體要求、經濟社會發展需要、全市重點工作等確定重要財政指標、編制目標,并做好政府預算編制工作。

    第五條 市財政局負責測算全市及市本級財力狀況,結合區縣(開發區)財政實際情況和市級部門申報需求,統籌財力,編制撰寫全市及市本級預算安排意見,報市委、市政府審定后,編制政府預算和市本級部門預算草案,按程序提交市人大審議。

    第六條 預算執行中,一般不制定新的增加財政支出的政策和措施,對于因處置自然災害等突發事件增加的支出,以及其他不可預見的支出事項,按照“急事急辦、特事特辦”的原則,由主管部門提出意見報市財政局,經市財政局審核后報市長審定。

    第七條 預算執行中,對于《中華人民共和國預算法》規定的預算調整事項,由市財政局編制全市及市級預算調整草案,按規定程序報批后執行。

    第八條 年度預算執行結束后,市財政局將政府決算結果與省財政廳核對無誤后,按程序將全市決算報告報分管副市長、市長審定后反饋省財政廳。

    政府決算經省財政廳批復后,由市財政局編制全市及市級決算草案,經市審計局審計后報市政府審定,并按程序提請市人大常委會審議。

    第三章 部門預算

    第九條 部門預算包括部門基本支出預算、專項業務費預算和專項資金預算。全部預算支出以項目形式納入預算項目庫,項目庫實行項目全生命周期滾動管理,進行常態化儲備。

    基本支出是指部門保障機構正常運轉、完成日常工作任務的支出,包括人員經費和公用經費?;局С鲱A算按照定員定額標準,據實編制,足額保障。

    專項業務費是指部門履行職能及完成特定工作任務所發生的項目支出。專項業務費預算按照對應預算支出標準編制。

    專項資金是指經市政府批準設立,在一定時期內具有專項用途和績效目標的財政資金,分為民生政策保障類專項資金和經濟社會發展類專項資金。經濟社會發展類專項資金原則上以“撥改投”為主。專項資金管理按照《西安市市級財政專項資金管理辦法》執行。

    第十條 年度預算批復后,市級部門依據批復預算執行,原則上不予調劑。符合以下情形之一確需調劑的,按照以下規定辦理:

    (一)基本支出預算中的人員類項目。因人員增減變動引起的人員類支出調整,由資金申請部門報政策主管部門審批后報市財政局,市財政局按照政策主管部門審批結果辦理;因中央、省級政策和標準變化引起的人員類支出調整,由政策主管部門會同市財政局擬定政策調整文件并報市政府審定后印發,政策主管部門按照審定后的政策進行審批,市財政局根據資金申請部門報送的審批結果辦理。

    (二)基本支出預算中的公用經費項目。日常公用經費原則上按照“增人不增,減人不減”的原則執行。確因機構改革等因素導致人員增減變動幅度較大需調整公用經費的,由市級業務主管部門提出意見報市財政局,市財政局按照有關標準審定辦理。

    (三)專項業務費項目。部門因實際工作需要當年確需新增安排專項業務費的,原則上應通過本部門現有預算調劑、盤活存量資金、爭取上級資金等方式統籌解決。確實無法解決的專項業務費,有定額標準的,由部門按照定額標準測算新增經費后報市政府審定,市財政局按照市政府批示辦理;沒有定額標準的新增事項,由部門會同市財政局確定標準,并由部門測算新增經費后報市政府審定,市財政局按照市政府批示辦理。

    (四)對于市委、市政府已確定的預算調劑事項,按市委、市政府決定執行,不再重復報批。

    第四章 轉移支付預算

    第十一條 轉移支付分為一般轉移支付和專項轉移支付。

    第十二條 預算執行中,市對區縣(開發區)下達的轉移支付區分不同情況辦理:

    (一)一般轉移支付,由市財政局提出分配意見,報市政府審定后下達預算。

    (二)專項轉移支付,由市級業務主管部門商市財政局提出資金分配意見,并由市級主管部門報市政府審定,市財政局根據市政府批示和市級業務主管部門資金申請下達預算。

    第十三條 預算執行中,中央、省級下達我市的轉移支付區分不同情況辦理:

    (一)已明確到區縣(開發區)或項目的轉移支付,由市財政局商市級業務主管部門按照中央、省級分配計劃下達預算,并將預算下達文件抄送市級主管部門。

    (二)未明確到區縣(開發區)或項目的轉移支付,一般轉移支付由市財政局根據資金管理辦法及要求提出分配意見,報市政府審定后下達預算;專項轉移支付由市級業務主管部門商市財政局提出資金分配意見,并由市級業務主管部門報市政府審定,市財政局根據市政府批示和市級業務主管部門資金申請下達預算,并將預算下達文件抄送市級主管部門。

    第十四條 市財政局下達預算時,按照以下規定辦理:

    (一)項目單位是市級預算單位的,由市財政局將預算下達至預算單位;項目單位是區縣(開發區)預算單位的,由市財政局將預算下達至區縣(開發區),由區縣(開發區)財政部門將預算下達至項目單位。

    (二)項目單位是非預算單位的,屬于市級業務主管部門直接征集、審核的項目,市財政局將預算下達至市級業務主管部門,由市級業務主管部門將資金撥付項目單位;屬于市財政直接征集、審核的項目,由市財政局將資金撥付項目單位;屬于區縣(開發區)業務部門征集、審定并上報市級業務主管部門審核的項目,市財政局將預算下達至區縣(開發區),由區縣(開發區)財政部門將資金撥付項目單位。

    下達具體轉移支付預算時,中央或省級文件另有規定的,從其規定辦理。

    第五章 新增地方政府債券預算

    第十五條 新增地方政府債券通常按照資金用途和償還資金來源分為新增地方政府一般債券和新增地方政府專項債券。

    中央、省級下達的新增地方政府債券額度,已明確到區縣(開發區)或項目的,按照中央、省級分配計劃下達;未明確到區縣(開發區)或項目的,由市財政局提出分配方案,在報市政府審定后,按照市政府審定通過的分配方案下達。

    第十六條 新增地方政府債券分配、下達完畢后,由市財政局統一編制全市及市級預算調整草案,報市政府審定并提交市人大常委會審議通過后,辦理新增地方政府債券預算調整。

    第六章 附 則

    第十七條 本辦法執行中如遇上級政策調整,將視情況對相關規定進行修訂。

    第十八條 各區縣(開發區)應結合當地實際,參照本辦法制定本地區財政資金分配管理辦法。

    第十九條 本辦法自發布之日起施行,有效期至2024年12月31日。

    西安市市級財政專項資金管理辦法

    第一章 總 則

    第一條 為加強市級財政專項資金(以下簡稱專項資金)管理,建立規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理,不斷提高專項資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《陜西省省級財政專項資金管理辦法》以及中央和我省深化預算管理制度改革要求,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱專項資金是指根據法律、法規、規章的規定或市委、市政府工作任務和要求,為實現國民經濟和社會發展目標,經市政府批準設立,在一定時期內具有專項用途和績效目標的財政資金。

    按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》相關規定,市財政局負責加強對一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算的統籌使用。將政府性基金預算、國有資本經營預算調入一般公共預算的資金作為專項資金管理。將一般公共預算中財政對社會保險基金的補助資金作為專項資金管理。

    中央、省級財政補助的專項資金,按《西安市市級財政資金分配管理辦法》以及中央和省級有關規定辦理。

    第三條 市財政局和市級專項資金主管部門(以下簡稱市級業務主管部門)按照職責分工,相互配合,共同做好專項資金管理工作。專項資金管理過程中的重大問題,由相關市級業務主管部門會同市財政局提出意見,報市政府審定。

    第四條 專項資金管理應遵循以下原則:

    (一)事權匹配。堅持“誰的財政事權,誰承擔支出責任”,不屬于市級財政事權的事項不予設立專項資金,專項資金也不得用于不屬于市級財政事權的事項。專項資金規模應與市級財力水平相協調。

    (二)目錄管理。專項資金實行目錄制管理,市財政局根據專項資金設立和退出情況,按程序編制年度專項資金目錄,未列入目錄的專項資金不予安排預算。

    (三)績效管理。對專項資金及其政策實行全過程績效管理,強化結果應用,將資金配置到最需要的領域,努力提高資金使用效益。

    (四)公開透明。除涉及國家秘密的內容以外,專項資金的設立、分配、使用等全過程管理信息均應及時、準確、主動地向社會公開,以便進一步規范資金管理、提高行政效能。

    第二章 職責分工

    第五條 市財政局主要職責:

    (一)負責專項資金管理和總體政策的研究制定工作。

    (二)負責專項資金設立、退出等事項,制定專項資金目錄,并按規定程序報市政府審定。

    (三)負責管理專項資金項目庫,對市級業務主管部門上報的專項資金項目進行審核和評審。

    (四)負責組織專項資金年度預算編制和中期財政規劃編制,按規定程序報批并下達專項資金預算。

    (五)負責組織執行專項資金年度預算。根據專項資金獎補政策兌付、“撥改投”等項目計劃和財政管理的相關規定辦理撥款,指導市級國有金融資本運營管理平臺開展“撥改投”工作,對專項資金中的政府采購實施監管。

    (六)負責指導市級業務主管部門設立專項資金整體績效目標及各項政策績效目標,組織開展專項資金及其政策的事前績效評估,組織實施專項資金績效運行監控,組織開展專項資金及其政策績效評價。

    (七)負責組織開展專項資金信息公開工作。

    (八)開展職責范圍內的其他工作。

    第六條 市級業務主管部門主要職責:

    (一)負責管理本部門專項資金。

    (二)負責提出專項資金設立、退出等事項的申請,會同市財政局制定本部門主管專項資金的具體管理辦法,做好專項資金退出后的清算、結余資金上繳以及后續管理工作。

    (三)負責管理本部門主管專項資金的項目庫,根據政策依據和資金管理辦法發布項目申報指南,組織開展項目征集與評審,對項目的真實性、合法性、合理性進行審查,確定專項資金項目庫儲備項目,并對因素法分配的專項資金進行測算分配。

    (四)負責根據專項資金項目入庫儲備情況,編制本部門主管專項資金預算和中期財政規劃。

    (五)負責專項資金年度預算執行,組織項目驗收,跟蹤、檢查專項資金使用和項目實施情況,配合市級國有金融資本運營管理平臺開展“撥改投”工作。

    (六)負責專項資金及其政策事前績效評估,設立專項資金整體績效目標及各項政策績效目標,開展專項資金績效運行監測和績效評價。

    (七)負責按要求開展專項資金信息公開工作。

    (八)負責落實財政、審計等部門提出有關專項資金的整改意見,并報告整改情況。

    (九)開展職責范圍內的其他工作。

    第七條 市級國有金融資本運營管理平臺主要職責:

    (一)負責對實施專項資金“撥改投”改革的資金履行出資人職責,實施股權投資,做好持股管理、風險防控等工作。

    (二)負責制定“撥改投”工作操作細則及相關制度,并在向市財政局、市級業務主管部門報備后執行。

    (三)負責對市級業務主管部門、市財政局確定的擬實施“撥改投”的項目開展盡職調查、投資談判等項目投資前期工作。

    (四)負責按照市級業務主管部門、市財政局下達的專項資金“撥改投”計劃與項目單位簽訂投資協議,根據投資協議書向市財政局提出資金撥付申請,并在收到“撥改投”資金后具體實施股權投資。

    (五)負責按規定對“撥改投”資金進行財務管理和會計核算,會同市級業務主管部門實施項目監管,定期向市財政局、市級業務主管部門報告委托資金使用及其績效情況,接受市財政局的績效考核。

    (六)負責按照市級業務主管部門文件,根據股權投資協議依法實現“撥改投”資金市場化退出,并向市級業務主管部門、市財政局報告資金退出情況,退出資金按市財政局相關文件管理。

    (七)開展職責范圍內的其他工作。

    第八條 項目單位主要職責:

    (一)負責根據具體資金管理辦法、相關政策和項目申報指南申報專項資金,提出項目的績效目標,并對申報材料的真實性、合法性、合規性負責。

    (二)負責在批準項目預算額度內組織項目實施。

    (三)負責按規定對獲得的財政資金進行會計核算和財務管理,向市級業務主管部門、市級國有金融資本運營管理平臺報送相關財務信息以及項目執行情況分析等資料。

    (四)負責按要求開展績效自評工作,確保專項資金??顚S煤涂冃繕说膶崿F。

    (五)負責接受各級財政、審計部門和市級業務主管部門的監督檢查,糾正項目實施過程中的違規違紀違法行為,落實有關部門提出的整改意見,并報告整改情況。

    (六)負責項目實施期內的資金清算、結余資金上繳以及項目實施結束的后續管理工作。

    (七)開展職責范圍內的其他工作。

    第三章 專項資金設立和退出

    第九條 專項資金分為民生政策保障類專項資金和經濟社會發展類專項資金。

    民生政策保障類專項資金,是指執行中央、省級和市級民生政策,有明確支出標準的專項資金。

    經濟社會發展類專項資金,是指除民生政策保障類專項資金外,其他用于經濟社會發展的專項資金。

    第十條 一個市級業務主管部門原則上只設立一項專項資金,用于統籌落實本部門職能內的專項事務或特定目標。因職能特殊確需設立兩項以上專項資金的,由市級業務主管部門商市財政局后按規定設立。

    第十一條 專項資金設立必須符合以下要求:

    (一)符合法律、法規規定,符合公共財政投入方向,有清晰明確的專項資金整體績效目標和分項政策績效目標。民生政策保障類專項資金必須有明確的中央、省級、市級政策依據。

    (二)屬于市級財政事權的支出責任,或者屬于共同財政事權中的市級支出責任。

    (三)必須制定專項資金管理辦法,明確專項資金設立目的及依據、使用方向、職責劃分、分配方式、預算下達程序、資金支付、項目管理、績效管理等內容。專項資金執行期限應與政策期限保持一致。

    第十二條 專項資金新增設立按照以下程序辦理:

    (一)部門申請。市級業務主管部門對符合本辦法第十條、第十一條要求,確需設立的專項資金開展事前績效評估,制定專項資金管理辦法,填寫《西安市市級財政專項資金設立申請表》,連同績效評估情況、資金管理辦法、資金規模測算等相關資料報市財政局審核。

    (二)財政審核。市財政局對市級業務主管部門提出的專項資金設立事項進行審核,審核通過的,由市級業務主管部門會同市財政局向市政府報送設立專項資金的請示。

    (三)政府審定。市政府對專項資金申請設立事項進行審定,審定同意的,列入下年度專項資金目錄。

    專項資金名稱、使用方向、分配方式等因素變化或執行期滿需延續執行的,參照上述程序辦理。

    市級業務主管部門不得在政策性文件及工作會議中對設立專項資金事項作出規定。

    第十三條 存在以下任一情況的專項資金應予以退出:

    (一)執行期滿、政策調整等因素導致專項資金無需繼續設立的;

    (二)連續兩年預算執行進度未達標的;

    (三)績效評價結果為較差等次的;

    (四)審計發現專項資金分配使用中存在嚴重違規違紀問題的。

    第十四條 市財政局根據專項資金設立、退出等情況,每年制定專項資金目錄,報市政府批準后印發市級各部門、各區縣(開發區)財政局。

    第四章 專項資金項目庫

    第十五條 專項資金實行項目庫管理,未納入項目庫儲備的專項資金項目不安排預算。

    第十六條 專項資金項目實行常態化申報,項目申報方式(專項資金分配方式)分為項目法、因素法兩種。

    項目法分配的專項資金,由市級業務主管部門印發項目申報指南,組織申報項目。項目法申報的項目包括但不限于獎補政策兌付項目、“撥改投”項目。

    因素法分配的專項資金,由市級業務主管部門根據具體專項資金管理辦法及相關政策,測算生成項目。

    第十七條 專項資金項目中涉及政府采購的,按照政府采購管理相關要求實施采購,填報政府采購管理信息。

    第十八條 項目單位申報或區縣(開發區)業務主管部門篩選上報的項目,經市級業務主管部門評審論證并出具評審報告,市財政局審核和評審后,以最終審定金額納入專項資金項目庫儲備。

    第十九條 市財政局每年5月底前完成專項資金目錄修訂印發工作。市級業務主管部門每年6月底前完成下年度專項資金項目申報指南發布。項目單位、市級業務主管部門、市財政局于每年9月底前完成下年度專項資金項目申報、評審、審定及入庫儲備工作。

    第五章 專項資金預算編制

    第二十條 專項資金預算按照“兩上兩下”程序編制。

    市級業務主管部門結合項目儲備情況,以上年度專項資金預算批復數為控制數,制定專項資金及其政策績效目標,編制專項資金預算安排建議報市財政局。專項資金預算安排建議中,獎補政策兌付預算安排、“撥改投”預算安排單獨列示。市財政局根據預算管理相關規定,結合市級財力,對市級業務主管部門報送的專項資金預算進行匯總、平衡,形成專項資金預算安排建議報市委、市政府審定。

    第二十一條 專項資金項目中涉及政府采購的,由項目單位按照政府采購管理相關規定,編列政府采購預算。

    第二十二條 因特殊原因確實無法確定到具體項目或測算分配到相關單位及下級財政的專項資金,由市財政局、市級業務主管部門在專項資金預算編制時,編制待分配專項資金預算。

    第二十三條 專項資金預算中,屬于市對下轉移支付的,市級業務主管部門應分解編列到具體區縣(開發區),由市財政局在每年12月底前將下年度市對下轉移支付預計數提前下達各區縣(開發區),其中:提前下達的一般轉移支付預計數的比例一般不低于90%;提前下達的專項轉移支付預計數的比例一般不低于70%。在預算執行中一般不調整級次,以增強預算編制的準確性。

    各區縣(開發區)應將上級提前下達轉移支付預計數編入本級預算,以增強預算的完整性和上下級預算的一致性。

    第二十四條 除按財政事權與支出責任劃分,屬于共同事權的事項外,市級業務主管部門不得要求區縣(開發區)為轉移支付資金承擔配套資金。

    第二十五條 市級業務主管部門應當創新專項資金投入方式,通過專項資金“撥改投”、政府與社會資本合作(PPP)、政府性投資基金等多種方式,引入市場化運作模式,發揮財政資金引導作用,吸引撬動更多的社會資本投入。

    除市委、市政府明確的促發展、穩增長等扶持政策外,市級業務主管部門對市場一般競爭性領域的扶持政策,原則上統一通過產業基金市場化運作方式實施。

    第六章 專項資金預算執行

    第二十六條 市人大審議批準市級預算后,用于市本級的專項資金預算,由市財政局在市人大批準后20日內批復下達;用于補助下級的專項轉移支付,由市財政局在預算批準后60日內下達相關區縣(開發區)。

    應對自然災害、應急處置突發性事件等特殊要求的專項資金預算根據需要及時下達。據實結算、有明確補助政策等特殊項目的專項資金,可分期下達或者先預撥再結算。

    第二十七條 市級業務主管部門作為專項資金預算執行的責任主體,應及時下達項目計劃,加強對項目實施和資金使用全過程監管,加快預算執行,減少執行中預算調劑,及時收回預算執行進度不達標和不按規定用途使用的專項資金。

    項目單位對專項資金使用負有直接責任,應做好項目具體實施,建立健全項目財務管理制度,按照項目績效目標合理使用資金,充分發揮財政資金效益。

    區縣(開發區)配合做好上級專項轉移支付項目的組織申報及資金監管工作。

    第二十八條 待分配專項資金進行預算分配時,由市級業務主管部門商市財政局提出資金分配意見,并由市級業務主管部門報市政府常務會議審定后,由市財政局根據市政府常務會議決定以及市級業務主管部門資金申請下達預算。

    第二十九條 專項資金嚴格按照批復下達的預算執行,原則上不予追加。確需在專項資金預算總額度之外追加安排的,區分不同情況辦理:

    (一)民生政策保障類專項資金,據實保障過程中出現缺口的,市級業務主管部門根據最終據實保障結果向市財政局提出申請,由市財政局審核后辦理;因中央、省級政策和標準變化增加專項資金預算支出的,市級業務主管部門會同市財政局擬定政策調整文件并報市政府審定印發后,由市級業務主管部門按照審定后的政策對支出預算重新進行測算并向市財政局提出申請,市財政局審核后辦理。

    (二)經濟社會發展類專項資金,由市級業務主管部門商市財政局提出資金追加意見,并由市級業務主管部門報市政府常務會議審定后,由市財政局根據市政府常務會議決定以及市級業務主管部門申請追加專項資金預算。

    上述事項中,屬于《中華人民共和國預算法》規定的預算調整事項的,按照《中華人民共和國預算法》規定的程序辦理。

    第三十條 專項資金預算中“撥改投”資金預算,按照財政專項資金“撥改投”有關規定執行。

    第三十一條 市級業務主管部門嚴格按照中央、省級發布的政策和經市委、市政府審定的政策使用專項資金,不得自行擴大支出范圍和提高開支標準,不得自行出臺增加預算支出的政策。

    第三十二條 專項資金項目實施完成后,項目單位應及時對項目資金使用情況進行財務決算和績效自評,市級業務主管部門應及時組織驗收和績效評價,項目結余資金應及時交回市財政。

    第三十三條 建立專項資金預算執行扣減機制。專項資金預算6月底前未下達項目單位的,由市財政局將未下達的專項資金預算全額收回。已下達市級預算單位的專項資金預算9月底應支出未支出的,由市財政局將未支出的專項資金預算全額收回;已下達區縣(開發區)的專項資金預算年底應支出未支出的,由市級業務主管部門根據項目實施情況提出意見,市財政局根據市級業務主管部門提出的意見辦理。

    第七章 專項資金績效管理

    第三十四條 專項資金實行全過程績效管理,市級業務主管部門作為專項資金績效管理的主體,全面落實專項資金及其政策全過程績效管理各項工作。

    第三十五條 項目審核入庫階段,由市財政局、市級業務主管部門對項目單位填報的項目績效目標進行審核,績效目標填報不達標的項目不得進入項目庫儲備。

    第三十六條 預算編制階段,由市級業務主管部門填報專項資金整體績效目標及其政策績效目標,市財政局對績效目標進行審核。

    第三十七條 預算執行中,由市級業務主管部門做好項目實施跟蹤管理和績效運行監控工作,及時糾正項目實施和績效運行偏差。

    第三十八條 年度預算執行結束后,市級業務主管部門應對本部門管理的專項資金使用情況和各項支出政策績效目標完成情況,組織開展預算績效評價,編制自評報告報送市財政局。市財政局對市級業務主管部門自評情況進行審核,對有較大社會影響、經濟影響的項目或重大政策,可組織再評價或重點評價。每年財政評價和部門評價的資金規模不低于當年專項資金調整預算規模的30%。

    第三十九條 專項資金政策執行期滿,市級業務主管部門應對照專項資金及其政策績效目標,及時組織開展全面綜合評價,編制評價報告報送市財政局。在部門評價的基礎上,市財政局選擇重大專項資金或其重點政策進行財政重點評價。

    第四十條 建立績效結果反饋報告制度。市財政局、市級業務主管部門應及時將績效評價結果反饋至項目單位,對其存在的問題及時督促整改。對重點專項資金及其重大政策和項目的績效評價結果,及時報告市政府。

    第四十一條 建立績效評價結果應用機制。將績效管理結果作為專項資金及其政策調整、退出的重要依據。對績效評價結果為較差等次的政策及時予以調整,對績效評價結果為較差等次的專項資金予以退出。

    第八章 專項資金信息公開

    第四十二條 除涉及國家秘密或重大敏感事項的信息外,專項資金管理、分配、執行等各類信息均按照“誰產生誰公開”的原則向社會公開。

    市財政局具體負責專項資金目錄、專項資金預算安排情況和專項資金預算執行情況的公開工作。

    市級業務主管部門具體負責本部門主管專項資金的資金管理辦法、申報指南、資金分配使用情況、績效目標和績效評價結果等的公開工作,確保專項資金分配使用安全有效和公開透明。

    第四十三條 市財政局和市級業務主管部門應按照政務信息公開要求,在專項資金信息產生后20日內將有關內容向社會進行公開。

    第九章 專項資金監督檢查

    第四十四條 市財政局、市級業務主管部門、市級國有金融資本運營管理平臺和項目單位應主動接受市人大常委會對專項資金分配和管理使用情況的依法監督。

    第四十五條 市財政局、市級業務主管部門、市級國有金融資本運營管理平臺和項目單位應完善相關資金管理財務管理及內控制度,加強內部監督。

    市財政局對市級業務主管部門和項目單位專項資金政策執行情況進行監督檢查。市審計局依法開展專項資金管理活動的跟蹤審計、執行結果審計和績效審計,對發現問題提出整改要求。市級業務主管部門對專項資金預算執行、資金使用效益和財務管理實行常態化監管。市級國有金融資本運營管理平臺應當按照專項資金“撥改投”相關規定,依法依規對“撥改投”資金和項目進行監管。

    市財政局、市審計局、市級業務主管部門、市級國有金融資本運營管理平臺按照各自職責,依法依規對專項資金管理活動進行監督,及時溝通監督計劃、內容、方法和結果等信息,避免重復檢查,實現信息共享。

    第四十六條 市財政局、市級業務主管部門、市級國有金融資本運營管理平臺、項目單位及中介機構在專項資金管理、使用過程中存在違規、違紀、違法行為的,按照國家有關法律法規規定辦理。

    第十章 附 則

    第四十七條 本辦法執行中如遇上級政策調整,將視情況對本辦法相關規定進行修訂。

    第四十八條 各區縣(開發區)應結合當地實際,參照本辦法制定本地區財政專項資金管理辦法。

    第四十九條 本辦法自發布之日起施行,有效期至2024年12月31日。

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